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近年来，中东、非洲地区和中国的经贸往来发展迅速。其中，阿拉伯联合酋长国（阿联酋）是中东热点国家之一：数据显示，阿联酋为中国第17大出口市场、以及在中东第一大非石油贸易伙伴。阿联酋在数字化转型和清洁能源等方面也进步显著，在世界各国AI实力排名中位居前五。此外，它还积极参与法治建设方面的国际交流。以最近的“【活动邀请】上海站·思百库SIPAC全球领先律师中国行｜中东非洲专场”为例，中东地区的参会律师中有四分之三来自阿联酋。 作为一个“全面发展”的国家，阿联酋做对了什么？ 亮点一：多管齐下、打造AI强国 斯坦福大学在2024年底的报告《The Global AI Vibrancy Tool》显示：阿联酋在人工智能方面的综合实力位居世界前五，仅次于美、中、英、印。 阿联酋的AI发展成就，是人才吸引、科创投资、基础建设、政策指导、重点应用等多方面举措的共同结果： - 阿联酋拥有巨额现金储备，能够吸引全球AI领域的顶级人才。AI从业者数量在2021年到2023年间翻了两番，达到12万人。 ?? - 在科创投资方面：阿联酋宣布成立规模高达1000亿美元的基金MGX, 并通过主权财富基金在全球投资顶级Al初创公司。 ?? - 在基础建设方面，阿联酋拥有的AI数据中心超过50个，容量超过230兆瓦，为AI算力提供必要的硬件基础。 - 在政策指导方面，发布阿联酋人工智能应用政策，为AI的设计、开发和使用提供统一和明确的指导。政策包括进步、合作、社会、伦理、可持续性和安全等维度，为负责任的AI应用（Responsible AI）奠定基础。 - 在重点应用方面，阿联酋政府关注通过AI提高企业经营效率，如气井的劳动生产率；在医疗等领域也引入AI辅助系统，有效降低成本。 根据斯坦福报告，“科创投资”、“基础建设”和“政策指导”这三点是阿联酋AI建设中最强的三个方面。和中国对比，阿联酋在“科创投资”和“政策指导”这两方面得分有所领先，因此中国可以在这些方面着重借鉴他山之石，例如研究阿联酋的人工智能伦理政策。此外，阿联酋《2031人工智能战略》和中国的《新一代人工智能发展规划》高度契合，为双方在智慧城市、医疗、交通等方面的合作奠定基础。 
亮点二：战略引领、加速能源转型 AI的尽头是能源、是先进电力系统对算力的支持和保障。作为一个传统石油产国，阿联酋于2017年正式发布了《2050国家能源战略》，推动能源转型和经济多元化。该能源战略的核心目标包括：
- 计划到2050年将清洁能源占比从2017年的25%提升至50%（含核能、太阳能光伏、光热发电等）。
- 通过智能电网、建筑节能改造和工业能效标准，将能源需求增速从年均6%降至1.3%，累计减少能耗7000亿迪拉姆（约1900亿美元）。
- 规划成为全球绿氢（可再生能源制氢）和蓝氢（天然气+碳捕捉制氢）主要出口国。
截至2025年，阿联酋清洁能源发电占比已达34%，其中太阳能装机突破6.5GW。 对于中国新能源企业来说，阿联酋地区有三大吸引力：1. 在其国家战略指引下，新能源基础设施建设进展迅速，为产业发展奠定了基础；2. 地理位置优越，著名的Jebel Ali国际港口和Al Maktoum国际机场都在此区域，是中东地区重要交通枢纽；3. 拥有丰富的太阳能、风能等可再生资源，为新能源项目建设提供了得天独厚的条件。 在诸多因素的作用下，阿联酋吸引了中国新能源汽车等相关行业的积极布局（如下图所示）。吉利、奇瑞等车企都将阿联酋设为中东地区重点市场，并在阿联酋设立整个中东的售后备件中心。宁德时代则成为了全球最大储能项目“阿联酋RTC”的首选供应商。 
亮点三、法治保障，助力可持续发展 在从石油王国向绿色科技先锋转型的过程中，阿联酋注重技术升级和可持续发展（ESG）的齐头并进。从总体要求来看，阿布扎比全球市场（ADGM）要求当地企业按TCFD和SASB等国际标准披露信息。从细分领域来看，阿联酋在环境、社会、治理等方面都有相关法规保驾护航（如下图所示）。从激励政策来看，政府支持可持续金融等工具的发展，例如，Ethihad Rail可持续发展金融框架单季度发行绿色债券超130亿美元。 
鉴于阿联酋的可持续发展法律法规日趋完善，中国企业在当地开展业务需要对法规细节有充分的理解，以规避风险。一些要点包括： 阿联酋在碳排放立法方面居于中东地区领先地位：它是第一个强制公司测量排放量的中东国家。反映了其成为气候变化地区领导者的雄心。将于2025年5月30日实施的《减少气候变化影响联邦法令》(2024年第11号),旨在为公共和私营部门推动气候行动建立法律框架。新法核心目标包括减少温室气体排放、提升气候风险抵御能力、推广低碳技术以及加强数据报告和治理。违规者将面临最高200万迪拉姆（约400万人民币）的罚款。 当地数据法规的影响：阿联酋按照《个人信息保护法》相关规定，要求公司设置数据保护官（DPO）、在处理个人信息时充分征求相关方的同意、并在数据跨境等场景下获得数据控制者的书面批准。吉利等中国企业在开发国际版APP程序的时候，就充分考虑了阿联酋等国家对于数据隐私保护的法律规定。此外，要注意阿联酋不同行政区域之间的差别：例如迪拜国际金融中心（DIFC）、迪拜健康城（DHCC）、阿布扎比全球市场（ADGM）各有其特定的隐私保护法规。
2023年6月正式实施的新版《企业所得税法》相对之前版本变化较大。经过税务改革，阿联酋联邦政府层面首次引入了公司所得税，在遵守国际公约的同时维护其自身税收权益。同时，在自由贸易区注册的公司可在特定条件下享受优惠税率。有意进军阿联酋的中国企业需及时咨询当地律所等专业机构，深刻理解新版税务法规，并采取谨慎和稳健的应对措施。
此外还需注意中东地区的“美国因素”：据报道，美国总统特朗普将于5月13日-16日访问阿联酋、沙特和卡塔尔这三个中东国家。在国际关税战的背景下，相关外交活动是否影响阿联酋等国的政策走向，值得密切关注。 总结：阿联酋作为一个人口1017万（2023年数据）的中东国家，近年来在AI技术发展、绿色转型、可持续发展法治建设等方面取得了诸多进展。在“一带一路”互惠共赢的过程中，类似的国家既是中国的贸易合作伙伴，也是值得作为“他山之石”作专题分析的案例。源
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